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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。由此，要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，既要挖掘內(nèi)部市場(chǎng)潛力，還要通過(guò)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放，與國(guó)際大循環(huán)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

從2016年國(guó)家同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)始，國(guó)家逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，由最初15個(gè)試點(diǎn)擴(kuò)圍至28個(gè)試點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

表1服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)相關(guān)政策內(nèi)容梳理

資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)新研究院整理。

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商務(wù)部《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。在新一代信息技術(shù)快速發(fā)展與全球價(jià)值鏈深度融合的趨勢(shì)下，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

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《總體方案》提出全面深化試點(diǎn)要把握5個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持“全面深化，拓展提升”；二是堅(jiān)持“深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放”；三是堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型”；四是堅(jiān)持“錯(cuò)位探索，整體協(xié)同”；五是堅(jiān)持“守住底線，防控風(fēng)險(xiǎn)”。

本輪試點(diǎn)，是在前兩輪基礎(chǔ)上的全面深化，改革方面，提出全面探索完善管理體制，深入推進(jìn)“放管服”改革；開(kāi)放方面，提出全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域；創(chuàng)新方面，提出全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)區(qū)域集聚發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

強(qiáng)化促進(jìn)平臺(tái)，打造中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)，優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作。完善監(jiān)管模式，探索符合新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，提升監(jiān)管效能。

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圍繞優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的一系列政策文件的出臺(tái)，進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，將新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)打造成為前沿陣地，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

文|李端，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員