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國新觀點(diǎn)| 創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,打造人工智能創(chuàng)新高地

日期:2020-04-23 18:58:00  

文|  雷玉茜   國新未來科學(xué)技術(shù)研究院研究員

2020年3月9日,科技部發(fā)函支持濟(jì)南、西安、成都、重慶四城建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),獲得科技部支持的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已增至11個。國新未來科學(xué)技術(shù)研究院針對國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)展開研究,為相關(guān)研究人士提供參考。


政策背景:各國加緊出臺相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署










當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期,國際競爭形勢也日益復(fù)雜,各國為了在新一輪的科技競爭中掌握主導(dǎo)權(quán),紛紛圍繞人工智能領(lǐng)域展開戰(zhàn)略部署。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù),我國加緊出臺規(guī)劃和相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署,新一代人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是落實(shí)國家戰(zhàn)略的重大舉措。


表1  2016-2020年全球主要國家人工智能相關(guān)政策

資料來源:國務(wù)院官方網(wǎng)站,智能制造網(wǎng),國新未來科學(xué)技術(shù)研究院整理


全球現(xiàn)狀:2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元










從全球范圍看,人工智能已經(jīng)成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力,將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量,催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,不斷的向交通、零售、教育、醫(yī)療、物流、能源等領(lǐng)域滲透。

  • 德勤研究報(bào)告預(yù)測,2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元,2017-2025年復(fù)合增長率達(dá)30%。

  • 海外專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)Tortoise Intelligence發(fā)布的AI指數(shù)顯示,AI綜合排名前十位依次是美國、中國、英國、加拿大、德國、法國、新加坡、韓國、日本和愛爾蘭。

  • 烏鎮(zhèn)智庫發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展報(bào)告(2018)》數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,全球人工智能企業(yè)共計(jì)15916家,其中美國4567家,中國3341家,英國868家,分列前三。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場規(guī)模(單位:萬億美元)

資料來源:德勤,國新未來科學(xué)技術(shù)研究院整理


中國現(xiàn)狀:2025年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億










從中國發(fā)展看,人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn),成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要動力。國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年,人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元。
  • 投資方面,投資者看好中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,2018年中國人工智能領(lǐng)域融資額高達(dá)1311億元,增長率為107%。
  • 市場方面,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2018年中國人工智能市場規(guī)模為415.5億元,同比增長75%,其中計(jì)算機(jī)視覺市場規(guī)模最大占比約為35%。
  • 區(qū)域分布方面,中國人工智能企業(yè)主要分布在京津冀、長三角、珠三角、川渝四大都市圈,中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)顯示,北京、上海、深圳的人工智能企業(yè)數(shù)量占比最高,分別為43.2%、14.9%、12.2%。


圖2  2020-2030年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模(單位:億元)

資料來源:國務(wù)院官方網(wǎng)站,國新未來科學(xué)技術(shù)研究院整理


試驗(yàn)區(qū)布局:新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑










我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距,缺少重大原創(chuàng)成果,在核心算法、高端芯片、尖端人才、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)等方面差距較大。為了縮小我國與發(fā)達(dá)國家的差距,搶占未來發(fā)展先機(jī),科技部發(fā)布的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》明確,到2023年,布局建設(shè)20個左右試驗(yàn)區(qū),重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局,積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,打造一批具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。


表2  國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)布局

資料來源:科技部官方網(wǎng)站,國新未來科學(xué)技術(shù)研究院整理


熱點(diǎn)區(qū)域:粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域










國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)布局區(qū)域有京津冀2個(北京、天津)、粵港澳大灣區(qū)1個(深圳)、長三角區(qū)域4個(上海、杭州、合肥、湖州市德清縣)、長江經(jīng)濟(jì)帶及其他區(qū)域4個(成都、重慶、西安、濟(jì)南)。未來,粵港澳大灣區(qū)和長三角將是國家下一步布局的重點(diǎn),國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也分別提出,要開展人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展。

建議重點(diǎn)關(guān)注國家已布局的重慶、成都、西安、濟(jì)南等城市,以及粵港澳、長三角等國家戰(zhàn)略區(qū)域,特別是信息技術(shù)類科教資源豐富和人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的南京、廣州、蘇州、武漢、廈門、長沙、寧波等城市。


重點(diǎn)領(lǐng)域:健康醫(yī)療、智能制造、金融、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目










新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用驅(qū)動的特征愈加明顯,從生產(chǎn)方式的智能化改造,生活水平的智能化提升,到社會治理的智能化升級,都對新一代人工智能技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案有著旺盛的需求。從技術(shù)成熟度看,金融、營銷、安防、客服等應(yīng)用場景的人工智能技術(shù)較為成熟,已經(jīng)推廣應(yīng)用;制造、醫(yī)療、零售、交通等應(yīng)用場景的人工智能技術(shù)正快速展發(fā)展,未來將激發(fā)更大商業(yè)價值。

建議重點(diǎn)關(guān)注人工智能在健康醫(yī)療、智能制造、金融、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目,其中國際龍頭企業(yè)包括IBM、谷歌、微軟、蘋果、東芝、三星等跨國科技企業(yè),國內(nèi)龍頭企業(yè)包括百度、阿里、騰訊、華為、科大訊飛、商湯科技等科技企業(yè)


政策建議:出臺更多能夠切實(shí)解決人工智能企業(yè)發(fā)展問題的政策措施










國家政策提出,要探索建立支持人工智能原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,形成適應(yīng)人工智能發(fā)展的政策框架和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,為人工智能科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會應(yīng)用營造良好環(huán)境。在政策的大力支持下,我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是由于發(fā)展速度過快,人工智能企業(yè)也面臨著眾多新的問題,包括專業(yè)人才短缺、落地場景有限、共享試驗(yàn)設(shè)備不足、研發(fā)資金缺口大且來源單一、商業(yè)模式不成熟等等。
建議各級政府部門重點(diǎn)關(guān)注人工智能企業(yè)提出的政策訴求,開展人工智能政策制度創(chuàng)新,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題。例如,與企業(yè)合作引進(jìn)國際先進(jìn)的人工智能教育課程體系解決專業(yè)人才短缺的問題,與企業(yè)共建人工智能應(yīng)用場景試點(diǎn)項(xiàng)目解決落地場景有限的問題,與企業(yè)合作設(shè)立人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金解決研發(fā)資金的問題。


美編:許園惠哲


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