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國新觀點| 加速導入國際科創資源著力打造科技服務體系

日期：2020-04-10 19:02:00 | 來源：

文｜王棟，國新未來科學技術研究院研究員

2020年1月1日，《外商投資法》和《優化營商環境條例》等配套政策法規正式實施。自新冠病毒疫情爆發以來，中央和各地政府又及時出臺了一系列推動外資企業復工復產、減輕企業負擔的政策舉措。自去年以來，我國密集發布了一系列穩外資政策。國新未來科學技術研究院從吸引外資的政策背景、發展現狀、關注重點等方面對新一輪穩外資政策進行了解讀。

圖片來自網絡

一、政策背景

當前，國內外經濟環境已發生深刻變化。我國經濟正從高增長階段轉向高質量發展階段，產業結構升級的需求替代了工業化加速擴張的需求，這對我國導入國際優質科創資源帶動國內經濟發展，實現產業轉型升級提出了新要求。國際上逆全球化傾向抬頭，發達國家制造業大規模外移轉變為謀求制造業回流，造成全球外國直接投資(FDI)連續4年下降，國際經濟格局加速重構。而正肆虐全球的新冠病毒疫情也將對世界經濟造成沉重打擊，這對我國吸引外資產生了一定的不確定性。

二、發展現狀

在去年全球經濟增速放緩、跨境投資持續低迷的背景下，我國吸引外資逆勢增長，達到9415.2億元，同比增長5.8%，居發展中國家首位，全球第二位。這一方面得益于我國擁有巨大的經濟體量和市場需求，同時也發展了一些全球最具發展潛力和增長最快的新興產業，如跨境電商、新能源汽車、共享經濟等，另一方面也得益于近年來中央和地方政府在投資政策、創新實踐、投資便利化等方面采取的一系列創新性措施，如出臺實施《外商投資法》，不斷縮減外資市場準入負面清單，向全國復制推廣自貿區改革經驗等。

在當下疫情期間，我國政府戰勝疫情危機的堅定決心，做出的巨大努力，和取得的卓越疫情管控成果，以及隨后出臺的一系列推動企業復工復產、減輕企業融資、社保、稅費等負擔的政策舉措，都為外資企業盡快恢復生產供應、維護供應鏈穩定提供了有效保障，讓國際社會認識到了我國維護社會穩定的決心和能力，我國對疫情的有效控制已成為吸引全球外資的新“紅利”。因此，我們預計疫情結束后我國吸引外資的進程大概率穩定向好發展，將有更多優質外資企業進入中國市場。

三、重點關注

開放創新的生態體系對國際科創企業吸引力巨大

海外科創企業要在我國生根發展，除了自身因素外，還需要一個完善的產業創新發展生態環境，即豐富的創新人才資源，良好的創新氛圍，多元化投資渠道，有競爭力的創新扶持政策，完善的“政、產、學、研、金、介、用”合作模式等。只有努力打造這種開放創新的生態體系，才能吸引優質的國際科創企業落戶。目前來看，國內一線城市或強二線城市都具有較好的科創生態基底。

預計人工智能、工業互聯網、健康科技和科技服務等領域的外資企業將加速融入國內市場

隨著人工智能上升為國家戰略，近期中央密集部署“新基建”，以及這次新冠病毒疫情給我們帶來的警示，我國的人工智能、工業互聯網、健康科技等新興產業將以更快的速度和更大的規模加速發展，這也會推動專為科技企業服務的科技服務行業的快速發展。可以預見，這些科技領域的外資企業將會加速進入中國，補強、補全國內產業鏈，同時也分享中國廣闊市場的紅利。

科技服務業正成為我國的新興產業，市場潛力巨大

科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業。近年來，隨著我國科技創新活動日益頻繁和國內外科技企業的快速崛起，我國科技服務業也在迅猛發展，預計技術轉移、創業孵化、科技金融、科技服務平臺建設等科技服務領域將得到快速發展。

美編：許園惠哲

國新研究院

國新未來科學技術研究院（簡稱“國新研究院”）總部位于北京，擁有專職研究與工作人員20余人，是國家級智庫——中國制造與國家安全產業研究院的理事單位。

國新研究院秉持“獨立客觀、開放包容”的發展理念，以“產業興市，科技興國，通過創新孵化、產業引領，推動城市產業升級與經濟發展”為價值使命，致力于在宏觀經濟、全球治理、中國全方位開放、未來前沿科技、科技小鎮等領域成為具有影響力的高端智庫。

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